当前，随着工业化程度的不断加深，产业结构高级化和融合趋势不断增强，低水平重复性劳动岗位不断减少，企业对高水平高层次技术技能复合型人才的需求越来越迫切。为解决人才紧缺问题，针对劳动力市场的结构性矛盾，近年来，我省出台了《开展现代学徒制试点工作实施方案》，就校企联合招生、联合培养、双主体共育人等工作进行了积极探索，取得了一定成效。但在具体实施推进过程中，现代学徒制建设依然存在一些问题。

一、技能培训传承的层级不高。目前，工厂设备高端智能化集成化，对现代产业工人的素质要求较高，以我们走访的船用配套设备制造、机械电器设备制造企业为例，其一线工人不仅要看懂设备图纸、弄清工艺流程，还要掌握一定的设备编程和调试知识，与此同时，对企业各项规章制度背后所蕴藏的安全、质量、环保意识要有较为清晰的认知。但从调研情况看，一些企业特别是民营企业培训学徒的目的，主要在于满足生产需求，能开机子操作设备即视为出师，学徒不能达到现代新型产业工人的要求。

二、企业参与现代学徒制的积极性不高。从企业自身的角度看，其对现代学徒制建设存在两个方面的顾虑。一是工人流失的问题，培养一名合格的现代产业工人，企业在设备、宿舍、餐饮、管理等方面要付出一定成本，且短期内难以实现成本回收。一旦培育合格的学徒人才未如预期留在培养企业就业，或没有在企业长期稳定服务，企业则难以获得长期收益。二是用工成本的问题，为节省用工成本，不少企业选择外招大量的劳务工。以我们调研的某国企为例，其主厂区800名工人中，劳务工550余名，占比达到69%。既然外招劳务工能够满足企业基本需求，对学徒培养企业自然缺乏积极性。

三、“师带徒”双方的参与意愿不高。与传统“师带徒”的三年言传身教不同，现代学徒制普遍在半年到一年时间，师徒之间联系不够紧密，两方都有意见。一些师傅反映，师傅带徒弟、责任师傅抗，要对学徒培训期间的制造工艺、产品质量负责，学徒出现残次品，板子打在师傅身上。还要一些老师傅年龄较大、体能下降，自己还在一线工作挣取工时工资，学徒考核不合格，既影响其工资收入，又影响其退休，造成师傅的压力较大。一些学徒认为，企业将学徒当作廉价劳动力，接受技能培训时间少，参与企业杂务时间多，未来的成长和上升通道受限；同时，长期在企业一线工作，不能参加大学正常的社团活动，企业自身又没有文娱、体育、联谊等活动，学徒作为年轻人，其心态容易失衡。

针对以上问题，提出建议如下：

一、建立现代高层次学徒制的第三方评估制度。实施现代高层次学徒制的成色如何、效果怎样，需要一个公正客观的第三方机构进行评估。比如法国对学徒制涉及的财政成本、企业补助、课程设置、用工导向、行业需求等效果，就是由法国审计法院进行专项评估。鉴于目前各地都已成立人才发展集团，建议市级人才发展集团在人才培养方案、课程标准、师资队伍、考核评价建设等方面发挥指导和监督作用，协调处理学徒制培养过程中的相关问题，推动学校与企业在资源共享、技术攻关、工艺改进等方面开展合作，促进产教深度融合。需要强调的是，对于一些民营中小企业的学徒制培养，人才发展集团可以会同当地人社部门，统一协调和集中开展职业培训。

二、提升企业参与现代高层次学徒制工作的意愿。建议地方政府在深入调研了解企业培训投入的基础上，科学制定补贴标准、发放依据及发放周期，同时制定相应的激励措施，完善财政补贴政策。要对深度参与产教融合、在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业，按照规定给予奖励；对于产教融合型企业，给予金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免及其他税费优惠。对积极开展学徒培训并取得较好成果的企业，在财政、税收、土地等方面给予一定的减免或补贴，降低企业人才培养成本及投资风险，调动企业开展新型学徒培训的积极性。

三、着力优化学徒的成长和上升环境。从学校层面而言，要推进工学交替的教学组织实施，要灵活安排教学进度，考虑教育教学规律和企业生产周期变化，关注学生对社团、文娱以及资格考试、学历晋升等方面的正常诉求，保证校园生活与企业实践的交替进行。从企业层面而言，要完善内部薪资等级和职称晋升制度，让学徒能看到未来有较好的薪资提升空间和良好的职业发展前景，调动学徒的工作积极性，提高学徒留任率。从政府部门而言，教育、人社等部门要共同制定统一的学历资格标准和职业资格标准，保障学历教育与职业培训质量。实行弹性学制，建立学徒学分银行，通过学分认证、积累和互换，使职业教育与技能培训有机衔接，学历教育和职业培训相互融通，打通技能型人才成长通道。（朱月庆   民革安庆市委会）