“小菜市连着大民生”。《安庆市文明菜市行动实施方案》提出，完成 31 个城区菜市场、73 个乡镇菜市场整治改造任务。到2025年，全市所有菜市达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市要求。2021年10月，我市就制定“建改转”行动方案。从了解的情况看，城区菜市场“建改转”工作对照群众“菜篮子”生活需求和文明菜市形象要求，还存在一些差距。

1.多层次原因造成整体进度不快。今年，城区计划完成49个菜市场“建改转”任务，截至7月底仅完成10个；计划取缔14处骑路市场，截至7月底仅取缔4处，均未达到“时间过半、任务过半”时序进度要求。             

2.历史遗留问题造成改造难度大。从了解情况看目前还存在以下问题：专业运营总量较小。目前，正在营业的菜市场共35家，但仅有忆皖鲜、每日优鲜、浙江宇轩三家公司对完成“建改转”的6个菜市场实行集团化运营，占比仅为17.14%，摊位空置率较高。从实地调研来看，城区已改造运营的四方城菜市场摊位空置率达35%；华茂菜市场摊位空置率达45%；新建的圣埠菜市场因周边住户少，摊位空置率达50%以上。老旧菜市场产权或经营权没有统筹管理。多地农贸市场建设是依照“谁投资，谁主管，谁获益”的原则开展的，尽管在早期建设时激发了各方资源投资建设市场的主动性，但也造成农贸市场后期产权性质的复杂化。我市有一些农贸市场历史产权复杂，产权经历村镇集体、原工商部门混资，到整体规划国有资本，土地、设施、债权等资产产生变化，又历经市场新建、拆迁等，造成升级改造牵涉到各个方面的利益，从而导致升级艰难。

3.部分市场环境较差。从实地调研来看，如菜市场智能设备使用率不高，环境问题依然是层出不穷，仍需进一步加大管理力度。

4.骑路市场取缔难。目前，骑路市场年度取缔任务完成率仅为28.6%。已取缔的骑路市场中，反弹较为突出，出现摊贩外溢现象，如夜间占道批发蔬菜经营户外溢，群众反复投诉。

为此我们建议：

1.加强工作调度，压实责任。建立城区菜市场“建改转”专项行动小组调度机制，及时研究解决城区菜市场“建改转”工作中遇到的重大问题。充分发挥专项行动小组办公室作用，进一步压实属地责任，直面问题、多渠引水、有效施策、各个击破；进一步厘清部门责任，积极主动、协同发力，做到与各辖区同频共振、同题共答。

2.加强管理，提升市场管理标准化水平。管理者要通过对农贸市场功能进行分解，逐步向现代化业态转移。改变现有的管理方式是市场做出改变的重要突破口。首先合理分派市场资源，管理人员定期检查、督促并调节。如发现存在漏洞和隐患，要及时采取措施进行整改，防止案件、事故的发生。同时，提升市场经营户的整体素质和安全意识。如经营户对市场的整体环境做到爱护和保护，建立市场文明公约。对运营垃圾的分类势在必行，可以在市场固定位置添置有统一标识的垃圾箱，安排专人负责垃圾回收、分类存放，做到当日垃圾当日清。在市场改造时，可增设垃圾处理间和垃圾处理设备，积极响应“变废为宝”的号召。

3.加强联动，坚决取缔骑路市场。骑路市场是脏、乱、差之源，既扰乱市场正常经营，还影响市容市貌、道路交通秩序，同时也影响了“建改转”任务的工作进度。辖区政府应与市城管、市场监管、公安等部门建立联动执法机制，开展常态化联合执法，做到日常巡查与集中整治相结合，持续取缔周边骑路市场，确保按计划完成城区菜市场“建改转”任务。

希望通过“文明菜市”行动可以打造出让老百姓、市场经营者和政府三方都满意的“菜篮子”，让老百姓真真正正的享受到便利。（金叶   民建安庆市委）