中国向世界做出了2030年碳排放力争达到峰值、2060年前实现碳中和的承诺。“十四五”乃至未来很长的一段时期，减排降碳、低碳发展都将是我国经济社会发展的重要主题。

2021年1月，中国建筑材料联合会发布《推进建筑材料行业碳达峰、碳中和行动倡议书》，提出“水泥等行业要在2023年前率先实现碳达峰”。我国水泥行业是二氧化碳排放重点行业，占全国二氧化碳排放的10%以上。2021年我国水泥产量23.628亿吨，安徽水泥产量约1.499亿吨，居全国第四位，占全国总产量的6.34%。水泥行业作为碳排放大户，采取措施降低行业碳排放刻不容缓。

为此，特提出以下建议：

一、从生产端看，加强绿色低碳技术攻关和推广应用。在要求提前碳达峰，实现碳中和的过程中，水泥行业要坚持以碳减排和降污染为重点，发挥技术性减碳的优势，不断创新研发低碳技术、产品，实现水泥行业的高质量发展。目前水泥行业CO2减排的技术措施中，原材料替代技术已发展较成熟，而节能改造技术、碳捕集技术还要不断探索和提高。为此，应鼓励水泥企业加强节能改造技术、碳捕集技术研究，支持企业牵头组织实施有明确应用前景的基础研究项目，引导水泥企业与高校、科研院所共同投入开展实质性合作，共同解决节能减排的技术问题，提升资源利用率，协同降低温室气体排放量，实现低消耗、低排放、高效益发展的道路。

二、从消费端看，科学高效利用水泥，制定技术规范推进减少高碳产品消费量。我国水泥消费量过高，2021年水泥消费量达23.9亿吨。其主要原因有浪费与过度消费十分严重、使用水泥不科学，规划及长远观念淡薄、住房及公路等工程设计与实际寿命短以及机制体制等问题。为此，应尽快制定与完善建筑工程应用主体(消费侧)碳排放责任核算与控制方法等政策,并按行业及产品制定实施细则，以强化消费者对其消费行为负责，调整消费结构,减少高碳产品的消费量、过度消费与浪费。同时要加快修订工程设计、施工、应用技术标准规范等，提升低碳建筑标准及加大推广应用少熟料胶凝材料的力度，并制定配套政策措施。

三、从监管端看，加强行业监管，鼓励企业兼并重组、升级改造。加强产能置换监管，加快低效产能退出。严禁新增水泥熟料产能，引导建材行业向轻型化、集约化、制品化转型。对水泥行业碳达峰进行总体控制，行业内企业实行错峰达峰。即通过“减量置换”等政策严禁新增产能，在确保行业按时实现碳达峰且不带来增量的前提下，支持和鼓励优势企业兼并重组、升级改造、淘汰落后，从而实现行业碳达峰的同时，保持市场活力，为优势企业留出发展空间。（张时玲  民建安庆市委会）